ZZPri, ki je v veljavi od leta 2023, je določil obveznost vzpostavitve notranje poti za prijavo kršitev iz delovnega okolja, in sicer so morale organizacije:

-         urediti poseben elektronski naslov in telefonsko številko ali druge kontaktne podatke za prejem prijav,

-         določiti ukrepe za preprečitev razkritja identitete prijavitelja in

-         imenovati zaupnika,

-         sprejeti poseben notranji akt, v katerem se opiše notranja pot za prijavo.

Navedeno morajo vzpostaviti subjekti v javnem in zasebnem sektorju s 50 ali več zaposlenimi, pri čemer morajo občine vzpostaviti notranjo pot za prijavo kršitev ne glede na število zaposlenih.

Prijavitelji kršitev so eden od pomembnih dejavnikov pri razkrivanju korupcije ter drugih nezakonitih in neetičnih ravnanj, s svojimi informacijami pa lahko bistveno prispevajo ne le k ustreznim sankcijam, pač pa tudi k odpravi nepravilnosti in preprečevanju škode. Zato je pomembno, da imajo organizacije vzpostavljene ustrezne in varne notranje prijavne poti. Komisija pri svojem delu zaznava, da je področje lokalne samouprave še posebej izpostavljeno tveganjem za kršitve predpisov, zato je v prvi analizi s tega področja obravnavala prav občine.

Poročalo ni 66 občin, notranje prijavne poti jih ni imelo 19

Analiza se je osredotočila na pregled izpolnjevanja obveznosti pri 66 občinah, ki Komisiji niso poročale statističnih podatkov za leto 2024. To morajo sicer vsi zavezanci storiti do 1. marca za preteklo leto. Komisija je ugotovila, da je med temi občinami 36 občin že v celoti vzpostavilo notranjo prijavo pot, 11 občin je to storilo, vendar s pomanjkljivostmi (niso imele posebnega elektronskega naslova ali telefonske številke za prejem notranjih prijav, do katerih bi imel dostop le zaupnik), 19 občin pa notranje prijavne poti sploh ni vzpostavilo, čeprav bi to morale storiti do maja 2023.

Med občinami, ki so že imele vzpostavljene prijavno pot, do zaključka poročila o Analizi (ki prikazuje stanje na dan 1. 10. 2025), dve občini (Cerkno in Šalovci) Komisiji nista posredovali podatkov za leto 2024. Sta pa to storili v oktobru. Komisija je občine opozorila, da opustitev poročanja predstavlja prekršek, za katerega se lahko kaznuje tako občina in odgovorna oseba občine.

Zoper 19 občin, ki notranje prijavne poti niso vzpostavile, je Komisija uvedla prekrškovni postopek, saj ZZPri nevzpostavitev notranje poti opredeljuje kot sistemski prekršek. V 17 postopkih je bil kot sankcija izrečen opomin, v enem primeru globa v višini 400 evrov, en postopek pa še ni zaključen. Do zaključka poročila o Analizi, ki ga objavljamo v nadaljevanju, je notranje prijavne poti vzpostavilo 18 občin, tega ni izvedla le Občina Dolenjske Toplice. Komisija bo nadaljevala z aktivnostmi, da bodo vsi zavezanci izpolnjevali vse zakonske obveznosti.

Z izvedenimi aktivnostmi Komisije v okviru Analize so v občinah vzpostavljene ustrezne notranje prijavne poti, po katerih lahko zaposleni sporočajo zaznane nepravilnosti. Za primere, ko prijavitelj meni, da notranja prijava ne bo učinkovito obravnavana ali da obstaja tveganje povračilnih ukrepov, pa obstajajo tudi zunanje poti za prijavo – gre za 25 institucij, med njimi je tudi Komisija. Komisija bo tudi sicer nadaljevala s preventivnimi aktivnostmi na področju krepitve sistema zaščite prijaviteljev, že 12. novembra 2025 bo za imenovane zaupnike organizirala novo brezplačno usposabljanje.